ASF · Ejercicio fiscal 2015
La ASF observó 2,298 millones de pesos a la UANL en la Cuenta Pública 2015, el 56% de lo revisado
Estado: Quedó sin aclarar Al cierre del documento oficial, lo observado seguía sin la documentación que se requirió.
Lo que dice el documento
En el ejercicio de los recursos, la Universidad Autónoma de Nuevo León registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de transparencia en el ejercicio de los recursos; así como de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y Ley General de Contabilidad Gubernamental, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 2,298,410.8 miles de pesos el cual representa el 56.3% de la muestra auditada, que corresponde principalmente al pago de nómina de jubilados y pensionados, falta de documentación soporte de los gastos y erogaciones en gastos en conceptos que no se encuentran autorizados en el Convenio de Apoyo Financiero; las observaciones determinadas derivaron en la promoción de las acciones correspondientes.
Se registraron igualmente incumplimientos en las obligaciones de transparencia sobre la gestión del programa Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales, debido a que la Universidad Autónoma de Nuevo León no reportó los primeros tres trimestres a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos del programa mediante el Sistema de Formato Único (SFU); asimismo, lo reportado en el formato de nivel financiero no corresponde con los registros contables.
En conclusión, la Universidad Autónoma de Nuevo León no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del programa, apegada a la normativa que regula su ejercicio.
Transcripción íntegra, sin recortes ni añadidos. Puedes cotejarla con la copia que guardamos. El original está en el sitio de ASF.
En 2015 el gobierno federal transfirió a la Universidad 4,748,599.8 miles de pesos por el programa Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales. La ASF revisó una muestra de 4,082,073.4 miles, el 86 por ciento, y determinó un probable daño a la Hacienda Pública Federal de 2,298,410.8 miles de pesos.
Ese monto equivale al 56.3 por ciento de todo lo que se revisó. Es la proporción más alta de las trece auditorías que localizamos entre 2015 y 2024, y también la cantidad más grande.
La auditoría determinó 6 observaciones. Una se solventó antes de integrar el informe. Las 5 restantes generaron 2 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 4 Pliegos de Observaciones.
De dónde sale el monto
El propio dictamen lo desglosa en tres conceptos, transcritos arriba: el pago de nómina de jubilados y pensionados, la falta de documentación soporte de los gastos y erogaciones en conceptos no autorizados en el Convenio de Apoyo Financiero.
Conviene entender el primero, que es el que más pesa. La observación no es que se les haya pagado a los jubilados. Es que el subsidio federal está atado a un convenio que dice en qué puede gastarse, y la ASF consideró que ese destino no estaba autorizado ahí. Es una discusión sobre las reglas del subsidio, no sobre si el dinero llegó a alguien.
Vale la pena notar que nueve años después reaparece un señalamiento sobre el mismo rubro: en la Cuenta Pública 2024 la ASF observó 560.5 millones transferidos a cuentas del fondo de pensiones sin acreditar que se pagaran a los beneficiarios. Son observaciones distintas, con normativa distinta y en ejercicios distintos, y no las presentamos como el mismo caso. Solo señalamos que el rubro se repite.
No fue una auditoría: fueron cinco
Lo que casi nunca se cuenta es que la ASF practicó cinco auditorías distintas a la UANL por la Cuenta Pública 2015, sobre cinco programas. Las cinco concluyeron igual.
| Auditoría | Programa | Universo | Recuperaciones probables | Acciones |
|---|---|---|---|---|
| 216-DS | Subsidios Federales (U006) | 4,748,599.8 | 2,298,410.8 | 2 PRAS · 4 PO |
| 212-DS | Saneamiento Financiero de las UPES | 225,080.0 | 154,504.2 | 1 PRAS · 2 PO |
| 215-DS | Expansión de la Oferta Educativa | 104,833.1 | 41,294.8 | 2 PRAS · 2 PO |
| 214-DS | Calidad de la Educación Superior | 65,577.0 | 15,049.9 | 2 PRAS · 4 PO |
| 1139-DS | Fortalecimiento de la Calidad | 21,316.6 | 664.6 | 2 PRAS · 2 PO |
En miles de pesos. PRAS: Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria. PO: Pliego de Observaciones.
La auditoría 212-DS merece una línea aparte: sus recuperaciones probables fueron el 68.6 por ciento de la muestra, una proporción todavía mayor que la de la 216-DS, aunque sobre una cantidad mucho menor.
Sobre la cifra de «2,500 millones» que circula
Desde hace años circula, atribuida a esta Cuenta Pública, una cifra redonda de alrededor de 2,500 millones de pesos. Como el número que sí aparece en un documento oficial es 2,298.4 millones, hay que ser preciso sobre la diferencia.
Si se suman las recuperaciones probables de las cinco auditorías el total da 2,509,924.3 miles de pesos. Es decir: la cifra que circula se aproxima mucho a la suma de los cinco informes.
Esa suma es nuestra, no de la ASF. La Auditoría Superior no consolidó las cinco auditorías en un total, y no hay ningún documento oficial donde aparezca esa cantidad. La publicamos aquí para explicar de dónde puede venir el número que la gente repite, no para respaldarlo. Si vas a citar una cifra oficial de 2015, cita 2,298.4 millones y cita la auditoría 216-DS.
En qué punto está esto
No localizamos las constancias de seguimiento que permitan decir, pliego por pliego, cuánto de estos 2,298.4 millones se solventó después. Un probable daño no es un daño determinado: es una observación abierta que la entidad puede aclarar.
Esto significa que la afirmación defendible es «la ASF observó 2,298.4 millones y así lo dictaminó», no «la UANL se quedó con 2,298.4 millones». La segunda no la sostiene este documento ni ningún otro que tengamos.
El estado individualizado de esas acciones es una solicitud de transparencia con destinatario claro. Cuando la presentemos, su folio quedará enlazado aquí.
Con qué parte de la normativa conecta
- Auditoría anual obligatoria a los ingresos de cada facultad de la UANL RGIE · Artículo 13
- Cómo pedirle información a FIME: el marco de transparencia que la obliga RI-FIME · Artículo 97